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测量体系认证招标案例:一份存疑的测量管理体系投标资质证书

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案例转发自《中国网·中国湖北》湖北日报全媒记者 安薇薇

2021年12月,监利市黄歇中心水厂水源置换工程第2标段项目公示中标结果,湖北兴欣科技股份有限公司(简称“兴欣科技”)中标。在翻阅中标候选人资料时,另一家投标企业——江苏海威塑业科技有限公司(简称“海威塑业”)项目经理陈浩峰发现了一张令他存疑的资质证书,即由中国建筑建材质量协会颁发的《测量管理体系认证(AAA)证书》。

陈浩峰说,目前官方认证发放《测量管理体系认证(AAA)证书》的机构中,并没有中国建筑建材质量协会,因此他认为这一证书有效性存疑。为此,他向相关部门提出异议,在对异议回复不满意后,又向多方面投诉。

投诉后,相关部门维持评标结果

争议的关键,在于兴欣科技的《测量管理体系认证(AAA)证书》是否真实有效。

在该工程评标办法中,“2.2.2(2)商务评审”一栏中,分值为7分的“信用信誉”第一条显示,“生产厂家具有测量管理体系认证证书且在有效期内得2分,否则得0分。”

陈浩峰出具的资料显示,国家市场监管总局全国认证认可信息公共服务平台认证机构名录中,没有查到“中国建筑建材质量协会”这个机构。在信用中国、国家企业信用信息公示系统、启信保等权威官网上,查询“中国建筑建材质量协会”,显示该机构不存在。

陈浩峰由此认为,该机构并没有获得给企业做认证认可的资质,这一证书应该为无效的假冒证书,并提出异议。

异议函中提到,海威塑业的报价得分与兴欣科技仅相差0.3分。这意味着,如果该证书属无效,兴欣科技可能无法中标,甚至失去投标资格。

在陈浩峰提出异议后,2021年12月17日,监利市农村饮水安全工程管理办公室和荆州楚光水利水电工程建设项目招标代理中心给出异议回复函。然而,对于证书资质是否存疑,回复函并未给予明确回答,只是称:“……评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。”

陈浩峰没有从回复函上得到满意的答复。随后,他又向荆州市水利工程建设招标投标委员会办公室提交投诉函,得到的回复为:“在前期调查的基础上,结合2022年1月27日和2月11日原评标委员会咨询意见,投标人兴欣科技提供的测量管理体系认证(AAA)证书符合招标文件要求。截至目前,并没有发现评委会违规评标现象。维持现有评标结果不变。”

中标企业事后再办同类证书

“中国建筑建材质量协会”颁发的证书是否涉嫌假冒?

湖北日报全媒记者查阅国家市场监管总局全国认证认可信息公共服务平台发现,开展测量管理体系认证的认证机构一共有6家,分别为北京国金衡信认证有限公司、山东世通国际认证有限公司、中启计量体系认证中心、北京国标联合认证有限公司、广汇联合(北京)认证服务有限公司、广东中认联合有限公司,其中没有“中国建筑建材质量协会”。

令人寻味的是,记者查询发现,兴欣科技在中标后获得了上述6家机构中的中启计量体系认证中心颁发的《测量管理体系认证(AAA)证书》,颁证日期为2022年1月18日,迟于投标日期。

根据查询,兴欣科技名下显示的18条证书列表(含有效、撤销、过期失效)上,除了这张刚刚取得的测量管理体系认证证书,其余17条均是其他方面的证书,无测量管理体系认证证书。

那么,兴欣科技投标时出具的、由中国建筑建材质量协会出具的《测量管理体系认证(AAA)证书》,是怎么来的呢?

记者电话联系兴欣科技相关人士得知,这一证书由兴欣科技委托中介机构东莞市中广深技术服务有限公司代办,并且在“建筑建材质量品牌网”上能查询到该证书。“不少项目的投标人提供的测量管理体系认证证书,也是中国建筑建材质量协会颁发的,不认为有什么问题。”该人士说。

但记者联系东莞市中广深技术服务有限公司相关人士时,该人士经确认后表示,并未为兴欣科技代办过该认证证书。

这一“迷惑”的认证证书是否有效?

记者联系项目招标公告及异议回复函上的联系人马某,马某表示,接到海威塑业的异议函和投诉函后,当地有关部门进行了调查并咨询过原评标委员会意见,均为维持现有评标结果不变,未正面回答证书是否有效。

“我们希望能得到一个公平公正的回复。”2022年3月1日,已经回到江苏的陈浩峰提出这一诉求。

记者咨询省交易(采购)中心相关人士获悉,招标单位在制定评标办法时,最好标明对认证证书颁发主体的相关要求。该人士表示,如接到投标人这方面的投诉,项目监管部门有义务对证书是否有效进行核实。

2022年4月12日 16:29
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